Author: Ирина
Last saved by: Ситникова
Company: **

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "СМИРНЫХОВСКИЙ"
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

От | 22.06.2018 | № | 591

п.г.т. Смирных

О внесении изменений в  муниципальную программу «Развитие образования в муниципальном образовании  городской округ «Смирныховский»  на 2015-2020 годы»  

       В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области  от 26.02.2018 №67 «О внесении  изменений в Программу,направленную на создание  новых мест  в общеобразовательных  организациях Сахалинской области в соответствии   с прогнозируемой  потребностью  и современными  условиями  обучения, на 2016-2025 годы,  утвержденную  постановлением  Правительства  Сахалинской области от 15.02.2016 №63», администрации муниципального  образования  городской  округ «Смирныховский» Сахалинской  области  «Об утверждении  Регламента  администрации  муниципального  образования  городской округ «Смирныховский»  от 11.09.2008  №473, руководствуясь  ст.41 Устава  муниципального  образования  городской  округ «Смирныховский»,  ПОСТАНОВЛЯЕТ:
          1.Внести изменения в п.1.3. подпрограммы №1 «Повышение качества и доступности дошкольного  образования» и в п.4 раздел 2 «Летний отдых, оздоровление и занятость детей и молодежи в муниципальном образовании  городской округ «Смирныховский» на 2015-2020 годы» подпрограммы №3 «Развитие системы воспитания, дополнительного  образования  и социальной защиты  детей»  программы  «Развитие  образования в муниципальном образовании городской округ «Смирныховский» на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением  администрации МО ГО «Смирныховский» от 07.05.2015 №627, изложив ее в новой редакции (прилагается).
          2.Финансирование мероприятий муниципальной программы «Развитие  образования в муниципальном образовании городской округ «Смирныховский» на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением  администрации МО ГО «Смирныховский» от 07.05.2015 №627, осуществлять в пределах  средств, определенных в  бюджете городского  округа на  соответствующий финансовый год.
            3.Опубликовать настоящее постановление  в газете «Новая жизнь» и  разместить на  официальном сайте администрации МО ГО «Смирныховский».
           4.Контроль за исполнением  настоящего постановления  оставляю  за собой.
     
  Глава  МО ГО
«Смирныховский»                                                                                              Н.И. Козинский

Утверждена
Постановлением   администрации  муниципального  образования городской
округ «Смирныховский» Сахалинской области
от _____________2018г. № _____

Муниципальная программа
«Развитие образования  в муниципальном  образовании городской  округ «Смирныховский»
на 2015 – 2020 годы»

ПАСПОРТ
муниципальной программы «Развитие образования в муниципальном  образовании городской  округ «Смирныховский» 
на 2015-2020 годы»
Наименование  муниципальной программы | | «Развитие  образования в муниципальном  образовании городской  округ «Смирныховский» на 2015-2020 годы»
Ответственный исполнитель программы | | Управление образования администрации   МО ГО «Смирныховский»
Соисполнители программы | | Министерство  строительства Сахалинской  области Министерство  образования Сахалинской  области Образовательные организации

Перечень 
подпрограмм

Подпрограмма 1.«Повышение качества и доступности   дошкольного образования»;
Подпрограмма 2.«Повышение доступности  и качества   общего  образования»;
Подпрограмма 3.«Развитие системы воспитания,  дополнительного образования  и  социальной защиты детей»;
 Подпрограмма 4. «Развитие кадрового потенциала  МО ГО  «Смирныховский» на 2015/2020 годы»;

Цель  муниципальной   программы | | Обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития  экономики, современным потребностям  граждан городского округа «Смирныховский»

Задачи   муниципальной   программы

1.Обеспечение государственных  гарантий  доступности  качественного дошкольного  образования;
 2. Обеспечение доступности качественного общего образования, отвечающее  современным потребностями общества и каждого гражданина.
 3. Создание условий для устойчивого развития системы воспитания и дополнительного образования детей, обеспечение её современного качества, доступности и эффективности.
 4.Создание условий  для своевременной  реализации  социальных  прав  и гарантий  детей – сирот  и детей, оставшихся без  попечения родителей .
 5.Повышение удовлетворённости населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков.
 6. Формирование устойчивой кадровой политики в сфере образования, предусматривающее  стимулирование качественного труда педагогических работников, улучшение и обновление состава и компетенций педагогических кадров и его продуктивности.
 7. Создание современных комфортных условий для эффективного  и безопасного  обучения  и воспитания  детей.

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы

1.Охват детей  дошкольными  образовательными  организациями (отношение численности  детей  в возрасте  от 0 до 3 лет, посещающих  дошкольные  образовательные  организации, к общей  численности  детей  в возрасте от 0 до 3 лет).
2.Доступность дошкольного  образования (отношение численности  детей в возрасте  от 3 до 7 лет, получающих дошкольное  образование  в текущем году, к сумме  численности детей в возрасте от 3 до 7 лет,  получающих дошкольное  образование  в текущем году   и численности  детей  в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди  на получение  в текущем году дошкольного  образования).
3.Удельный вес  численности детей  в возрасте  от 3 до  7 лет, охваченных  различными формами   дошкольного  образования, в общей численности детей  дошкольного возраста.
4.Обеспеченность детей  дошкольного  возраста  местами  в дошкольных  образовательных   организациях (количество мест на 1000 детей).
5. Удельный вес численности населения  в возрасте 5-18 лет, охваченного общим образованием, в общей  численности  населения в возрасте 5-18 лет.
 6.Удельный вес численности обучающихся  по новым федеральным образовательным стандартам в общей численности обучающихся;
 7.Удельный вес численности обучающихся  общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся.
 8.Соотношение результатов ЕГЭ по русскому  языку  и математике в 10% школ с лучшими
и в 10% школ  с худшими результатами (измеряется через отношение  среднего балла  ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10%  школ  с лучшими  результатами ЕГЭ к среднему  баллу ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с худшими  результатами ЕГЭ.  
9.Удельный вес  обучающихся, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня,  в общей численности  обучающихся.
10.Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей  и молодежи  5-18 лет.
11.Доля детей-сирот и детей, оставшихся  без  попечения  родителей, положительно адаптированных к самостоятельной жизни.
12.Удельный вес  численности учителей в возрасте  до 35  лет в общей численности  учителей общеобразовательных организаций.
13.Доля  охвата оздоровлением детей в возрасте от 6 до 18 лет в  лагерях с дневным пребыванием  общей численности детей.
14.Доля муниципальных  общеобразовательных  организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве  муниципальных  общеобразовательных организаций.
15.Удельный вес численности обучающихся на старшей  ступени  среднего  общего образования, охваченных  мероприятиями  профессиональной  ориентации, в общей  численности.
16.Доля выпускников  общеобразовательных  организаций, поступивших  на программы  среднего профессионального   образования, в общем  количестве выпускников.
17. Доля обучающихся в муниципальных  общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся муниципальных  общеобразовательных организациях.
18. Доля муниципальных  образовательных  организаций, реализующих программы общего  образования, имеющих спортивные залы, в общей численности  муниципальных  образовательных организаций.
19. Доля муниципальных  образовательных  организаций, реализующих программы общего  образования, здания которых  находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем численности муниципальных  общеобразовательных организаций.
20.Повышение эффективности и качества услуг  в сфере дошкольного, общего и дополнительного  образования, соотнесенные с этапами  перехода к эффективному контракту.
21.Отношение среднемесячной заработной  платы  педагогических работников муниципальных  образовательных организаций дошкольного  образования к среднемесячной  заработной  плате  организаций общего образования Сахалинской   области.
22. Отношение среднемесячной заработной  платы  педагогических работников муниципальных  образовательных организаций общего   образования к среднемесячной  заработной  плате в Сахалинской   области.
23. Отношение среднемесячной заработной  платы  педагогов  муниципальных   организаций  дополнительного  образования детей    к среднемесячной  заработной  плате учителей в Сахалинской   области.

Этапы и сроки реализации программы | | Срок реализации программы: 2014-2020 годы: первый этап - 2014 - 2015 годы; второй этап - 2016 - 2018 годы; третий этап - 2019 - 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию  муниципальной программы

Прогнозный  объем финансового обеспечения  предусмотренного на реализацию муниципальной  программы  составляет 4851483,68тыс. рублей,  в том числе:
в 2015 году –  725957,1 тыс.руб.; 
в 2016 году – 520433,0тыс. руб.; 
в 2017 году -  564969,5тыс. руб.; 
в 2018 году  -  558617,68тыс.руб.; 
в 2019 году -   620943,5 тыс. руб.; 
в 2020 году -  846853,8 тыс.руб.
в 2021 году – 1013709,1 тыс.руб.

Ожидаемые   результаты реализации муниципальной программы

В системе дошкольного  образования:
- отсутствие очереди  в дошкольные  образовательные  организации;
- охват детей  в возрасте от 3-до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги, составит  100 %;
-будет сформирована  система раннего  развития  детей (от 2 месяцев до 3 лет).
В системе общего образования:
- 99,95% численности населения округа в возрасте 5-18 лет будет охваченного общим образованием; 
-удельный вес численности обучающихся организаций общего образования, обучающихся по новым федеральным образовательным стандартам, составит  94%;
- 100% обучающимся будет предоставлена возможность обучаться в соответствии с современными требованиями;
-отношение среднего балла единого
государственного экзамена (в расчете на 1
предмет) в 10 процентах школ с лучшими
результатами единого государственного
экзамена к среднему баллу единого
государственного экзамена (в расчете на 1
предмет) в 10 процентах школ с худшими
результатами единого государственного
экзамена.

- удельный вес численности учащихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, составит 46%;
В системе воспитания, дополнительного  образования и социальной  защиты детей:
-доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи 5-18 лет составит 69,4%;
-увеличится доля детей сирот и детей, оставшихся без  попечения  родителей, успешно социализированных, до 85%.
В развитии кадрового потенциала:
-увеличится доля  учителей в  возрасте до 30  лет в общей  численности  учителей  общеобразовательных  организаций  до 20%;
- доведение среднего уровня оплаты  труда учителей, воспитателей, педагогов дополнительного образования  до среднего уровня заработной  платы в экономике;
-увеличение доли населения, удовлетворенного качеством общего образования  до 80%;
-будет построено и введено в  эксплуатацию  4 общеобразовательных  учреждений

 I. Характеристика текущего  состояния, основных  проблем сферы реализации  государственной  программы  и прогноз  развития
Муниципальная программа «Развитие образования в муниципальном образовании городской  округ «Смирныховский» на 2015-2020 годы» (далее Программа)  -   система мероприятий, (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам), и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых функций системы образования, достижение приоритетов и целей  в сфере образования городского округа.
Программа сформирована во взаимосвязи  с Государственной программой Сахалинской  области «Развитие образования в Сахалинской  на 2014-2020 годы, утвержденной  постановлением Правительства Сахалинской  области  от 28.06.2013г. №331.
Программа является организационной основой государственной политики  в сфере образования.

1.1.	Характеристика текущего состояния сферы образования городского округа.
          Реализуя одно из направлений стратегического развития муниципального образования городской  округ  «Смирныховский» в сфере образования управление образования администрации МО ГО  «Смирныховский» обеспечивает эффективность функционирования всех типов образовательных организаций, функционирующих на территории района – 3  организаций дошкольного образования, 8 общеобразовательных организаций с контингентом обучающихся и воспитанников 5440    человек.  Все  образовательные организации являются бюджетными.

                                   В системе дошкольного образования.
 
Система дошкольного образования рассматривается как важнейший фактор улучшения демографической ситуации, обеспечивающий прирост населения, укрепление и сохранение здоровья детей, преемственность ступеней образования.
Для реализации демографических задач система дошкольного образования должна стать общедоступной, а место в дошкольной образовательной  организации должно быть предоставлено ребенку в реальные сроки.
3 дошкольные образовательные организации реализуют основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Созданная сеть детских организаций  охватывает дошкольным образованием 517 человек, из  них в возрасте от 3 до 7  лет – 447 человек.  Альтернативными формами  охвата детей  дошкольного возраста  являются группы  кратковременного  пребывания, ими охвачено  77 детей.
В дошкольных  образовательных  организациях  работает 45  педагогов.
Частные, семейные детские  сады  на территории  городского  округа  отсутствуют.
На территории  муниципального  образования  с 2011 года  реализуется долгосрочная целевая программа "Обеспечение доступности дошкольного образования в Сахалинской области" (далее - Программа доступности дошкольного образования), стратегической целью которой является обеспечение условий для повышения доступности дошкольного образования в Сахалинской области.
В 2012  году  в  соответствии с Программой  введено  12 дополнительных  мест  в селе  Победино  для  дошкольников.
Разработаны дополнительные меры поддержки семей с детьми дошкольного возраста. С 1 января 2013 года вступил в силу Закон "О ежемесячной социальной выплате одиноким матерям, имеющим детей, не посещающих дошкольные образовательные организации, в Сахалинской области" (размер социальной выплаты - 9500 рублей). В Закон "Об образовании в Сахалинской области" внесены изменения в части выплаты компенсации родителям (законным представителям) на 3-го и последующих детей - 100% размера внесенной родительской платы за содержание ребенка в детском саду.
С марта 2014  года  начато строительство  нового здания  дошкольной  образовательной  организации в пгт.Смирных на 200 мест. Срок окончания строительства  сентябрь 2015 года. 
Предпринимаемые   администрацией городского  округа  меры  приведут к ликвидации  с 01  января 2016  года дефицита мест  в образовательных  организациях 
для детей  в возрасте  с 3 до 7 лет.
С целью обеспечения открытости процесса комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций с 7 ноября 2011 года введена электронная система записи детей и комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций с использованием сети Интернет. Расширяется спектр инструментов информирования и обратной связи с населением, используемых в муниципальных дошкольных образовательных организаций, а также создаются условия для реального вовлечения родителей (законных представителей) в образовательный процесс, систему управления и оценки качества образования в дошкольных образовательных организациях..
          Вместе с тем охват дошкольным образованием существенно различается по возрастным группам. Не развит сектор сопровождения раннего развития детей, недостаточно высоким является охват предшкольным образованием детей дошкольного возраста. Ощущается дефицит мест в дошкольных образовательных организациях в условиях роста численности детского населения. Не в полной мере организованы условия для удовлетворения потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья.
      В системе дошкольного образовании отмечаются низкие темпы обновления состава педагогических кадров, медленно формируются компетенции педагогов в соответствие с Федеральными государственными требованиями, наблюдается неудовлетворенность населения качеством образовательных услуг дошкольного образования. Решение большинства вышеуказанных проблем возможно как за счет реализации действующих  в муниципальном образовании  долгосрочных целевых программ в сфере образования, так и за счет выполнения основных мероприятий настоящей Программы.
 
                                    В системе общего образования

      Развитие системы общего образования муниципального  образования   осуществляется в соответствии с основными направлениями государственной политики через реализацию мероприятий приоритетного национального проекта «Образование», Комплекса мер по модернизации муниципальной системы общего образования в рамках национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»  и  через  участие в региональных  проектах.
     В городском  округе   8   общеобразовательных организаций с общим   контингентом 1440 обучающихся. Из них, 5 средних, 1 основная и 2 вечерние (сменные) школы.
Одной из главных особенностей школьной сети является наличие малокомплектных школ, которые составляют 25% от общей сети дневных общеобразовательных организаций. 
В целях обеспечения доступности общего образования для детей, проживающих в отдаленных населенных пунктах, создана достаточная сеть школьных маршрутов, на которых эксплуатируется 4  единицы школьного транспорта   из  7 населенных пунктов, численность подвозимых детей составляет  34 ребенка. Обеспечивается подвоз  всех  детей, которые  проживают  в населенных  пунктах, где нет  образовательных  организаций.
С 1 сентября 2012/2013 учебного года 30% обучающихся начальной школы классов общеобразовательных организаций перешли на федеральные государственные образовательные стандарты (далее - ФГОС), реализация которых обеспечивается  современным уровнем материально-технического оснащения образовательного процесса.  Ежегодное увеличение количества школьников, обучающихся по ФГОС, требует дальнейшей планомерной работы, направленной на формирование в школах современной учебно-материальной базы.
Внедрение новых информационных технологий в систему общего образования района  реализовывается  в рамках мероприятий приоритетного национального проекта «Образование», национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», реализации проекта модернизации системы общего образования.     
 Существенно улучшилось обеспечение школ современным информационно-технологическим оборудованием. Обеспечен доступ к сети Интернет всем общеобразовательным организациям. Развитие данного направления позволило реализовать в системе общего образования района модель дистанционного обучения, в том числе детей -инвалидов, обучающихся на дому. Но  остается  проблема  низкой скорости доступа к сети Интернет (особенно в сельской местности) и это  является препятствующим фактором дальнейшего развития процессов информатизации общего образования.
 В целях обеспечения качества и безопасности образовательного процесса потребуется проведение капитального ремонта 3 общеобразовательных организаций, 1-ой общеобразовательной организации необходима дополнительная пристройка для организации образовательного процесса в соответствии с требованиями СанПиН и ФГОС.
В  связи  с ветхостью зданий школ  Планом  мероприятий  по  реконструкции, капитальному  ремонту  социально значимых  объектов,  объектов  дорожного  хозяйства  и благоустройству  муниципального  образования    городской  округ  «Смирныховский» на 2014-2016  годы предусмотрено строительство двух школ в с.Онор  и с.Первомайск.   
Важным направлением развития системы общего образования является комплексное обеспечение безопасности обучающихся. Необходимо продолжить работу по снижению риска и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций, созданию системы профилактики, жизнеобеспечения и защиты человека в каждой общеобразовательной организации. Это позволит в дальнейшем сократить непредвиденные затраты и расходы из местного бюджета на восстановление нанесенного ущерба.
        Одним из направлений модернизации общего образования является оценка его качества. В рамках формирования новой модели общероссийской системы оценки качества осуществляется работа по внедрению в городском округе независимых форм государственной (итоговой) аттестации выпускников основной и средней (полной) школы в форме ЕГЭ и ГИА-9.
Факторами, сдерживающими дальнейшее развитие  системы оценки качества образования, являются невысокие результаты по ряду предметов обучающихся. В районе имеются ряд школ, демонстрирующих низкие учебные результаты на всех ступенях образования. 
Утверждение Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (Указ Президента РФ от 01.06.2012 № 761) потребует дополнительных муниципальных  мер по обеспечению доступа отдельных категорий детей к качественному образованию, созданию в общеобразовательных организациях условий для охраны и укрепления здоровья детей, индивидуализации образовательного процесса и оказания услуг медико-психологической помощи.
Устойчивая тенденция снижения числа здоровых детей определяет необходимость создания в каждой школе среды, обеспечивающей дальнейшее совершенствование медицинского обслуживания, организацию школьного питания, создание современных условий для занятий физической культурой и спортом.
       В районе действует система поиска и отбора талантливых детей, сформированная через организацию олимпиад и конкурсов различной направленности.
Препятствующими факторами дальнейшего совершенствования и развития системы выявления, поддержки и последовательного сопровождения одаренных детей в соответствии с Концепцией общенациональной системы выявления и развития молодых талантов и Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы являются:
-	зависимость развития системы поддержки одаренных детей от уровня финансирования;
- недостаточное  межведомственного взаимодействия и координации действий разных ведомств (спорта, культуры и др.).

В системе воспитания и  дополнительного образования
         В системе образования района  функционирует 2 образовательные организации дополнительного образования детей, находящихся  в ведении  Отдела  культуры, спорта  и молодежной политики: 
-Детско-юношеская  спортивная школа  с охватом 305 детей;
-Детская школа искусств, в которой  занимаются  137 человек.
  В  связи  с  ведением  с 2012  года  федерального  государственного  образовательного  стандарта  начального  общего  образования внеурочной  деятельностью  в каждой  образовательной  организации    было  охвачено  345  детей  по  5  направлениям:
- спортивно-оздоровительное – 178 ч.;
- духовно-нравственное – 140 ч.;
- социальное – 121ч.;
- общекультурное – 192 ч.;
- обще-интеллектуальное -225 ч.,  с учетом того, что один  ребенок посещает  несколько  кружков. Охват детей  внеурочной деятельностью в  первой  ступени составил  61% (345 ч.)
Во  второй   и третьей  ступенях  обучалось  686 детей. Дополнительное  образование  в общеобразовательных организациях  было  организовано по 6  направлениям:
- военно-патриотическое  - 67;
- художественное  творчество – 95;
- спортивное – 100;
- эколого-биологическое – 38;
- техническое – 12;
- туристско-краеведческое – 19;
- другие направления – 62, итого 393 человека. Охват детей  дополнительным  образованием в общеобразовательных  организациях   во  второй  и  третьей  ступенях составил  57,3%.
Общий  охват детей  дополнительным  образованием  в общеобразовательных организациях городского  округа  составил  59%.
Помимо  этого,  учащиеся школ посещают  две  организации  дополнительного  образования: Детско-юношескую  спортивную  школу и Детскую школу  искусств.
На  базе  всех общеобразовательных  организаций от  Детско-юношеской  спортивной  школы  функционируют спортивные кружки, которые  ведут  преподаватели физической  культуры.
Охват детей, занимающихся в  спортивных  секциях  при школах  от Детско-юношеской  спортивной  школы, составляет  305  человек (24,2%) от  общего количества учащихся  школ.
Количество  детей, посещающих Детскую школу  искусств, составляет 137  человек (10,9%) от  общего количества обучающихся детей  в  школах.
Кроме того, при Домах  культуры  всех  населенных  пунктов  района   созданы  детские  клубы художественного  творчества  в  количестве  58. Охват детей  клубными формами работы  составляет 560 человек, что составляет 44,5% .
   Для организации эффективной работы системы дополнительного образования детей  необходимы современные организационные формы, единая методическая служба, нормативные требования к материально-техническому и кадровому обеспечению, внедрение инновационных средств, технологий и методик дополнительного образования.

          В развитии кадрового потенциала

В системе образования МО ГО «Смирныховский» трудятся 135 педагогических работников, из них  114 учителей. 
Высшую квалификационную категорию имеют 37 педагогических работников (27,4%), первую – 42 чел. (31,2%); вторую – 2 чел. (1,5%); соответствие занимаемой должности – 30 чел (22,2%). Не имеют квалификационной категории и соответствие занимаемой должности – 24 человека (17,7%).
Численность педагогических и руководящих работников, имеющих высшее образование составляет 86,2 %.
Повышение   квалификации   или профессиональную  переподготовку имеют 68% педагогических  и руководящих работников.
        Уровень обеспеченности образовательных организаций муниципалитета педагогическими кадрами составляет 82,5%.
Основными проблемами закрепления кадров на селе  являются отсутствие возможности предоставления жилья молодым специалистам.
         Анализ  кадров по возрасту и по стажу педагогической деятельности  показывает, что идёт   процессе «старения» учительских кадров и невозможность их восполнения при помощи молодых специалистов. Численность учителей в возрасте моложе 30 лет составляет 14 человек (12,5 %).
Средний возраст педагогов составляет 45 лет. В школах в основном работают педагоги со стажем работы свыше 20 лет. Число педагогов пенсионного возраста растёт и  составляет на сегодняшний день 46%. С уходом педагогов пенсионного возраста в ближайшие 3-5 лет  резко возрастет  дефицит работников  сферы образования.
Медленно происходит обновление педагогического корпуса. Доля молодых учителей школ в возрасте до 30 лет составляет 6,1%. 
В целях привлечения и закрепления молодых учителей в образовательные
организации молодым специалистам выплачивается
денежное пособие и устанавливается надбавка к должностному окладу с учетом
объема фактической нагрузки размере 40 %; работающим на селе, оклады устанавливаются с учетом коэффициента в размере 1,25. Сельские учителя получают меры социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением.
Важным фактором, определяющим динамику обновления кадрового корпуса, является уровень заработной платы педагогов. Повышение заработной платы педагогов стало одной из целей, реализуемых с 2013 года проекта модернизации региональной системы общего образования. В результате реализации проекта средний уровень заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций в 2013 году составил 122 процента от средней заработной платы в области. Увеличилась средняя заработная плата работников и других образовательных организаций.
          Ежегодно выпускники школ поступают на педагогические специальности, но по окончанию высших учебных заведений в образовательные организации района не возвращаются.
В связи с этим необходимо предусмотреть развитие системы мер поддержки работников муниципальной системы образования для закрепления в образовательных организациях  района педагогических кадров и привлечения молодых специалистов в систему образования.
Необходимо обеспечить совместную деятельность педагогического сообщества муниципалитета по созданию условий для профессионального общения молодых специалистов с целью формирования их профессиональных качеств и опыта. Меры социальной гарантии также должны быть приоритетными в обеспечении поддержки данной категории работников. 
Система аттестации и оплаты труда педагогов должна быть ориентирована на повышение качества преподавания, на непрерывное профессиональное развитие, должна создавать пространство для их карьерного роста.
       Приоритетом модернизации образования в последние годы стало обновление профессиональных компетенций и повышение уровня подготовки управленческого и педагогического корпуса. 
            Ежегодно более 40 % учительского корпуса охвачены различными формами обучения и повышения квалификации на базе ИРОСО г.Южно-Сахалинска. В межкурсовой период система методической поддержки по повышению уровня профессиональной готовности учителя-предметника и руководителя образовательных организаций в свете реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» и комплексного проекта модернизации образования строится через работу районных, постоянно действующих семинаров, творческих групп по актуальным проблемам образования.
Реализация настоящей программы позволит сосредоточить материальные, финансовые и кадровые ресурсы на приоритетных, наиболее значимых направлениях развития системы образования муниципалитета в целом. 
                                          Финансирование образования. 
           Расходы на образование в структуре консолидированного бюджета МО «Смирныховский» ежегодно увеличиваются. В 2011 году из консолидированного бюджета на образование предусмотрены средства в объеме 150,9 млн. рублей ,а в 2012году  269,6 млн.руб.С 2010 года расходы на одного обучающего  значительно увеличились. В том числе в общем образовании расходы на 1 учащегося в 2012 году составили 168,9 тыс. рублей (2010 год – 8,6 тыс. рублей, в 2011 году – 101,2 тыс.руб.).
С 2013  года во  всех  образовательных   учреждениях городского  округа  была  введена  новая  система  оплаты  труда.
Мероприятия по переходу на новую систему оплаты труда позволили увеличить среднюю заработную плату работников  организаций общего образования на 67% - с 24,1 тыс. рублей в 2010 году до 40,1 тыс. рублей в 2013 году, в том числе учителей на 49 % - с 29,4 тыс. рублей в 2010 году до 43,7тыс. рублей в 2013 году. 
Реализация  Указа Президента   от 07.05.2012г. №597  позволила к концу 2013 года  повысить  среднюю заработную  плату  педагогических  работников  до 51,3 тыс.рублей в общеобразовательных  организациях  и до 35,2 тыс.руб в дошкольных  организациях. 
1.2. Анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков
реализации Программы

Характер Программы порождает ряд следующих рисков при ее реализации, управление которыми входит в систему управления Программой:
- финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования;
-	нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов;
-	организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках Программы, неадекватность системы мониторинга реализации Программы, отставание от сроков реализации мероприятий;
- социальные риски, связанные с вероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях в силу наличия разнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также в условиях излишнего администрирования;
Сложнейшие комплексные задачи развития системы образования не могут быть реализованы в рамках текущего бюджетного финансирования. 
Это противоречит логике программно-целевого подхода, в соответствии с которым планируемые к реализации мероприятия должны быть обеспечены целевым финансированием. Выполнение Программы зависит, прежде всего, от своевременного и стабильного финансирования, которое будет определяться ресурсами бюджетов всех уровней: федерального, областного и муниципального, а также эффективностью управления ходом реализации Программы по качественным показателям и индикаторам.
Организационные и управленческие риски: ошибочная организационная схема и слабый управленческий потенциал могут приводить к неэффективному управлению процессом реализации Программы, несогласованности действий основного исполнителя и участников Программы, низкому качеству реализации программных мероприятий на  муниципальном  уровне и уровне образовательных организаций.
Социальные риски могут реализоваться в сопротивлении общественности осуществляемым изменениям, связанном с недостаточным освещением в средствах массовой информации целей, задач и планируемых в рамках Программы результатов, с ошибками в реализации мероприятий программы, с планированием, недостаточно учитывающим социальные последствия.
Из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Программы могут оказать финансовые риски, которые содержат угрозу срыва реализации Программы. В связи с этим наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

                          1.3. Прогноз развития сферы образования до 2020 года

Прогноз состояния сферы образования базируется как на демографических прогнозах о количестве детей дошкольного,  школьного возраста и молодежи, на прогнозах развития экономики, рынка труда, социальной сферы и на планируемых результатах реализации мероприятий, предусмотренных Программой.
Наиболее значимым эффектом от реализации Программы станет доступность качественного образования, соответствующего современным образовательным стандартам и требованиям инновационного социально ориентированного развития  района,  всем жителям независимо от их места жительства, социального, имущественного статуса и состояния здоровья.
В результате реализации Программы ожидается достижение следующих результатов:
          
       В системе дошкольного образования 

Принципиальные    изменения    будут    происходить    в следующих направлениях:
        -создание условий для полноценного физического и психического развития детей дошкольного возраста;
        -повышение качества дошкольного образования для обеспечения равных стартовых возможностей для обучения в начальной школе;
 -развитие инклюзивного дошкольного образования;
         -поддержка инноваций и инициатив педагогов;
 -организация консультативных пунктов  для детей в возрасте от 0 до 3 лет.

В системе общего образования

Главным результатом системных изменений в сфере общего образования района будет формирование новых жизненных установок, компетентностей, мобильности социального поведения выпускников  образовательных организаций за счет развития доступности качественного образования для всех категорий детей:
-повысится удовлетворенность населения качеством общеобразовательных услуг;
-	повысится эффективность использования бюджетных средств, будет обеспечена финансово-хозяйственная самостоятельность общеобразовательных организаций за счет реализации новых принципов финансирования;
-	часть муниципальных услуг в области общего образования будет предоставляться в электронном виде;
-	во всех общеобразовательных организациях будут созданы условия, соответствующие требованиям федеральных государственных образовательных стандартов;
-	всем обучающимся независимо от места жительства будет обеспечен доступ к современным условиям обучения, включая высокоскоростной доступ в сеть Интернет;
-	Обеспечена  поддержка  и распространение  лучших  образцов  педагогической  практики;
-	часть муниципальных  услуг будут предоставляться в электронном виде.
             -будут созданы ресурсы и программы для талантливой молодежи и одаренных детей.
В системе воспитания и дополнительного образования

-	увеличится количество несовершеннолетних, занимающихся по программам дополнительного образования;
-	повысится удовлетворенность населения качеством услуг дополнительного образования;
-	увеличится число обучающихся общеобразовательных организаций,  вовлеченных в общественно-полезную, социально-значимую деятельность;
-	увеличится число детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, обучающихся по программам дополнительного образования детей в системе образования;
-увеличится количество учащихся, принявших участие в массовых мероприятиях всех  уровней;
-повысится эффективность воспитательной деятельности в образовательных организациях.
В развитии кадрового потенциала

В системе образования должны произойти кардинальные кадровые изменения. Существенное повышение конкурентоспособности квалифицированного учителя  приведет к притоку в систему образования новых высококвалифицированных работников.
Повышение заработной платы и нарастающее давление на недостаточно квалифицированных работников со стороны потребителей  приведут к обновлению состава и компетенций педагогических кадров.
Важнейшее место в системе непрерывного образования будет занимать аттестация педагогических работников  образовательных  организаций.
В образовании будет создана среда для карьерного роста и реализации творческой инициативы педагогов, что сделает его привлекательным для молодых и перспективных специалистов.

II. Приоритеты   и  цели  муниципальной  политики  в сфере  реализации государственной  программы, описание основных  целей  и задач государственной  программы
2.1. Приоритеты государственной  политики в сфере образования

Приоритеты государственной политики в сфере образования  сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах:
       Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р);
Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. № Пр-212);
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537);
Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р);
Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101 -р);
Национальная стратегия действий в интересах детей, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 г. № 761
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»;
Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы (утверждена распоряжением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 2148-р);
Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011      г. № 61);
План действий по модернизации общего образования на 2011-2015 годы (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010     г. № 1507-р «О реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»).
-Программа социально-экономического  развития  Сахалинской  области на 2011-2015 годы и на  период до 2018года (Закон Сахалинской  области от 27.07.2011 №85-ЗО);
-Стратегия социально-экономического развития  Сахалинской  области на период  до 2025 года (утверждена постановлением  Правительства Сахалинской от 28.03.2011г. №99);
-Стратегия социально-экономического  развития  Дальнего Востока и Байкальского  региона  на  перод  до 2015 года (утверждена  распоряжением  Правительства  Российской Федерации от 28 декабря 2009 года №2094-р);
-Закон Сахалинской  области  от 18.03.2014г. №9-ЗО «Об  образовании в Сахалинской  области».
Основными приоритетами государственной политики  в системе образования на среднесрочную перспективу должны стать:
-обеспечение равного доступа к качественному дошкольному образованию и обновлению его содержания и технологий;
-обеспечение 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет;
-создание условий для полноценного физического и психического развития детей дошкольного возраста;
-повышение качества дошкольного образования для обеспечения равных стартовых возможностей для обучения в начальной школе;
-сохранение и укрепление здоровья детей, развитие системы физического воспитания;
-развитие инклюзивного дошкольного образования;
-организация психолого-педагогической поддержки семьи, повышение компетентности родителей в вопросах воспитания и развития;
-создание  информационной системы в сфере общего образования для обеспечения гражданам доступности государственных и муниципальных услуг и сервисов, предоставляемых общеобразовательными организациями, развитие информационной образовательной среды на основе требований ФГОС;
-обеспечение одинаково высокого качества общего образования детям независимо от места жительства и социально-экономического статуса их семей, создание открытой системы информирования граждан о качестве общего образования области;
-внедрение новых финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов, стимулирующих повышение качества услуг и эффективности деятельности общеобразовательных организаций;
-формирование механизмов обеспечения доступности качественных образовательных услуг общего образования детям с ограниченными возможностями здоровья, организацию их психолого-педагогического сопровождения; внедрение современных моделей и технологий охраны и укрепления здоровья обучающихся, формирование культуры здоровья;
-выявление, поддержка и сопровождение талантливых школьников;
-развитие  системы дистанционного образования;
модернизация ресурсного обеспечения системы воспитания и дополнительного образования детей;
-обновление состава и компетенций педагогических кадров. Создание механизмов стимулирования и мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию: прежде всего через внедрение новых систем оплаты труда, систем повышения профессиональной квалификации; расширение возможностей кадрового роста, повышения престижа профессиональной деятельности в сфере образования;
-развитие системы общественно-государственного управления образованием;
-создание условий  для своевременной  реализации  социальных  прав и гарантий детей – сирот и детей, оставшихся без  попечения родителей.

2.2. Основные цели и задачи Муниципальной  программы

      Целью   Муниципальной  программы является: обеспечение доступности качественного образования для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда путем обновления структуры и содержания  образования
Задачи   Муниципальной программы:
      Первая задача: создание в системе дошкольного образования детей равных возможностей для получения качественного образования в районе.
     Вторая задача: обеспечение доступности качественного общего образования, отвечающее современным потребностями общества и каждого гражданина.
       Третья задача: создание условий для устойчивого развития системы воспитания и дополнительного образования детей, обеспечение её современного качества, доступности и эффективности.
     Четвертая задача: создание условий для своевременной реализации  социальных  прав  и гарантий  детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения родителе;.
      Пятая задача: формирование устойчивой кадровой политики в сфере образования, предусматривающее  стимулирование качественного труда педагогических работников, улучшение и обновление состава и компетенций педагогических кадров и его продуктивности.
      Шестая задача: создание благоприятных условий для устойчивого  развития системы образования района.
Основными программно-целевыми инструментами реализации Программы являются подпрограммы,  такие как:
   « Повышение качества и доступности  дошкольного образования»;
   « Повышение доступности и качества общего образования»;
   « Развитие  дополнительного образования детей»;
    «Развитие кадрового потенциала МО ГО «Смирныховский» на 2015-2020 годы».
      
     2.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы

Реализация Программы обеспечит всем жителям района  независимо от их места жительства, социального, имущественного статуса и состояния здоровья доступность качественного образования, соответствующего современным образовательным стандартам.
Предварительная оценка ожидаемой результативности производится по целевым индикаторам, позволяющим оценить ход реализации Программы.
Результат реализации Программы, ее социальная эффективность и результативность представляются, в том числе, следующими значениями:

В системе дошкольного образования

-	всем семьям, нуждающимся в поддержке и воспитании детей раннего возраста, будут предоставлены консультационные услуги;
-        будет сформирована инфраструктура по сопровождению раннего развития детей (2 мес.-З лет);
-	будут ликвидированы очереди в дошкольные образовательные организации;
-	будет обеспечено финансирование мероприятий, обеспечивающих открытие дополнительных групп в функционирующих дошкольных организациях;
-	будет расширена сеть  дошкольных  организаций в  городском округе  в результате строительства нового здания  за счет средств  областного бюджете;
-	будут созданы условия, обеспечивающие безопасность и комфорт детей, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях.

В системе общего образования

-	 все обучающиеся будут обеспечены современными условиями обучения и воспитания;
          - все  общеобразовательные  организации, в том числе в сельских населенных пунктах, будут иметь возможность использовать дистанционное образование как модель учебного процесса;
-	отношение среднего балла ЕГЭ в 10% школ с лучшими результатами к среднему баллу ЕГЭ в 10% школ с худшими результатами составит 1,3 единицы;
-	в 100% общеобразовательных организациях будут действовать коллегиальные органы управления с участием общественности (родители, работодатели), наделенные полномочиями по принятию решений по стратегическим вопросам образовательной и финансово-хозяйственной деятельности;
-	100% общеобразовательных организаций будут обеспечивать доступность информации о своей деятельности на официальных сайтах;
-	в  общеобразовательных организациях,  где есть необходимость, будет обеспечен    безбарьерный доступ для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;
-	100% общеобразовательных организаций оборудованы пищеблоками и школьными столовыми, отвечающими требованиям СанПиН;
-	численность талантливых школьников, получивших поддержку со стороны государства, увеличится в два раза;
-	доля обучающихся, обеспеченных подвозом к общеобразовательным организациям  школьными автобусами, 100%  от числа  нуждающихся в нем;
-	средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных  организаций из  всех источников  составит  не  менее 100%  от средней заработной платы  по  экономике региона.

В системе воспитания и дополнительного образования

-увеличится количество мест в организациях дополнительного образования детей, охват несовершеннолетних дополнительным образованием составит 69,4
%;
-всем обучающимся будут обеспечены современные условия обучения и воспитания в организациях дополнительного образования;
       -повысится эффективность воспитательной деятельности в образовательных организациях;
          -повысится удовлетворенность населения качеством услуг дополнительного образования детей.
Результаты для педагогов

Существенно обновится состав кадров системы образования, их профессиональные компетенции. 
Увеличится доля учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций  до 20 %. 
В образовательных организациях увеличится доля молодых педагогов, имеющих высокие образовательные результаты по итогам обучения в вузе.
Молодые специалисты в течение первого года работы будут получать поддержку более опытных педагогов. 
     Средняя заработная плата педагогических работников образовательных организаций общего образования, организаций дополнительного образования детей, составит не менее 100 % от средней заработной платы в регионе, а педагогических работников дошкольных образовательных организаций - не менее 100 % от средней заработной платы в общем образовании региона.
     Будет осуществлено  внедрение механизмов эффективного
контракта    с    руководителями  и    педагогическими работниками образовательных организаций.
     Всем педагогам будут обеспечены возможности непрерывного профессионального развития. Удельный вес педагогических и руководящих работников учреждений образования,  прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников учреждений образования, увеличится с 68% до 83%.
    Будет сформирован кадровый резерв руководителей системы образования, механизмы его регулярного обновления.
     Будут созданы условия для привлечения талантливых педагогов в систему образования, развития лидеров модернизации образования на уровне всей системы и отдельных организациях образования.
       Повысится привлекательность педагогической профессии.
                      Целевые показатели (индикаторы) Программы.
       Система показателей (индикаторов) Программы включает взаимодополняющие друг друга индикаторы цели и индикаторы входящих в Программу подпрограмм и ведомственных целевых программ.
Состав показателей (индикаторов) Программы увязан с основными мероприятиями и позволяет оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период до 2020 года.
В качестве показателей (индикаторов) успешности решения задач Программы предусматривается использование показателей (индикаторов), характеризующих выполнение входящих в нее подпрограмм и ведомственных целевых программ.
Описания показателей (индикаторов) подпрограмм  представлены в соответствующих разделах Программы.
Показатели (индикаторы) Программы имеют запланированные по годам количественные значения. Улучшение значений целевых показателей (индикаторов) в рамках реализации Программы предполагается за счет:
-повышения прозрачности и открытости деятельности  образовательных  организаций;
-роста качества и эффективности муниципального управления в сфере образования;
-повышения мотивации   работников системы образования;
внедрения современных информационных и инновационных технологий в сфере образования;
-увеличения объемов бюджетного и внебюджетного финансирования рассматриваемой сферы.
Алгоритм формирования показателей представляет собой  методику количественного (формульного) исчисления  показателя  и необходимые  пояснения к ней.
Перечень показателей  является  открытым и предполагает замену  в случае  информативности  отдельных показателей.
К числу  внешних факторов  и условий, которые  могут оказать влияние  на достижение  значений показателей, относятся:
-недостаточное финансирование;
-законодательные факторы: изменения в законодательстве  Российской Федерации,  Сахалинской  области и в городском  округе, ограничивающие  возможность реализации предусмотренных Программой мероприятий, а также  устанавливающие  иные требования, по сравнению  с действующими,  к содержанию  образования  и условиям осуществления образовательной деятельности;
-политические факторы: изменения приоритетов  государственной  политики в сфере образования;
-социальные факторы: изменение социальных  установок  профессионального  педагогического сообщества и населения, обуславливающие  снижение  необходимого уровня общественной поддержки  предусмотренных государственной программы мероприятий.
В плановый период до 2020 года на достижение значений представленных индикаторов цели и задач Программы могут влиять внешние факторы и риски.
                              2.4. Сроки и этапы реализации Программы
      Реализация Программы будет осуществляться в 3 этапа:
1	этап - 2014-2015 годы;
2	этап - 2016-2018 годы;
3	этап - 2019-2020 годы. 
     На 1 этапе основные мероприятия Программы будут направлены на создание на всех уровнях образования условий для равного доступа граждан к качественным образовательным услугам.
     Будет завершено формирование и внедрение финансово-экономических механизмов обеспечения обязательств в округе в сфере образования.
    	Будет обеспечен вывод инфраструктуры школьного образования на базовый уровень условий образовательного процесса, отвечающих современным требованиям.
    	 Будут реализованы адресные меры ликвидации зон низкого качества образования.
    	Будет осуществлен переход на эффективный контракт с педагогами общего и дошкольного образования, 
Будут внедрены федеральные государственные образовательные стандарты дошкольного и основного общего образования. При этом федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования не будет содержать требования к результатам освоения образовательных программ дошкольного образования. Для них будут разработаны основы мониторинга системы дошкольного образования, включая мониторинг дошкольной образовательной  организации как части данной системы, определены ориентиры и средства построения индивидуальной образовательной траектории ребенка дошкольного возраста.
Будет реализовано внедрение новых моделей управления и оценки качества в условиях широкомасштабного использования информационно-телекоммуникационных технологий.
Особое внимание будет уделено вопросам повышения качества управления образовательными организациями. Именно уровень управления организацией становится самым критичным для успехов, планируемых на первом и последующих этапах преобразований. Поэтому должна быть практически выстроена система переподготовки и укрепления управленческих кадров организаций образования.
Будет решена задача обеспечения информационной прозрачности системы образования для общества.
Второй этап Программы будет ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества образования.   Переход   на   эффективный   контракт   с педагогическими работниками, модернизация системы педагогического образования и повышения квалификации обеспечат на этом этапе качественное обновление педагогического корпуса. 
Будет сформирована с участием общественности независимая система оценки качества работы образовательных организаций, включая введение публичных рейтингов их деятельности.
  На третьем этапе реализации Программы акцент будет сделан на развитии сферы непрерывного образования, развитии образовательной среды, дальнейшей индивидуализации образовательных программ.
В центре внимания окажется система сервисов дополнительного образования, которая будет обеспечивать охват детей и молодежи программами позитивной социализации, поддерживать их самореализацию. В результате сеть образовательных организаций, система информационной открытости и оценки учебных достижений будут обеспечивать максимальные возможности для выбора и реализации индивидуальных образовательных траекторий.
III.   Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы
Подпрограммы Программы состоят из основных мероприятий, которые отражают актуальные и перспективные направления государственной политики в сфере образования.
Основные мероприятия включают меры по формированию и финансовому обеспечению государственного задания на реализацию образовательных программ, управлению сетью образовательных организаций.
Мероприятия  муниципальной программы включены в четыре  подпрограммы. Три из них соответствуют уровням образования и предусматривают комплексы мер, направленных на расширение доступности, повышение качества и эффективности образовательных услуг в дошкольном, общем и  дополнительном образовании детей.  Четвертая подпрограмма   направлена на  повышение роста  педагогического мастерства  и повышение квалификации  педагогических и руководящих работников  образовательных учреждений городского округа.
            IV.   Обобщенная характеристика мер   государственного и  
                                    муниципального регулирования
         Основные меры правового регулирования направлены на обеспечение доступности качественного образования.
Меры государственного регулирования основаны на сочетании прямой поддержки (государственное финансирование, поддержка педагогических, в том числе сельских учителей, финансовое обеспечение системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, а также специальная поддержка обучающихся с ограниченными возможностями здоровья) и косвенного регулирования, к которому относятся меры по оплате жилищно-коммунальных услуг для  работников сферы образования, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), льготы по продолжительности рабочего времени и отдыха, включая длительные отпуска и другие меры социального обеспечения.
     В Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации" систематизирована поддержка педагогических работников, обучающихся, родителей и законных представителей обучающихся, предусмотрена синхронизация вводимых изменений с изменениями и дополнениями в Трудовой кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации и Семейный кодекс Российской Федерации, а также в законы о защите прав ребенка, нормативные правовые документы, регулирующие пенсионное обеспечение и социальную защиту населения.
Основные меры правового регулирования в сфере образования, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Программы, предусматривают разработку и принятие ряда нормативных правовых актов.
Действующее законодательство  об образовании, не в полной мере соответствует реальным потребностям сферы образования, изменениям социально-экономических основ системы образования, процессам модернизации системы образования, формирования новых образовательных институтов и технологий. Такое состояние правового регулирования данной сферы препятствует практической реализации предлагаемых мероприятий, направленных на качественное обновление системы образования.
Будут разработаны и утверждены нормативные правовые акты, касающиеся организации образовательного процесса с учетом новой структуры системы образования и с учетом качественных изменений образовательного процесса и новых образовательных технологий.
      При внесении  изменений и дополнений в ряд федеральных  и региональных нормативно-правовых актов в сфере  образования  предполагается приводит в соответствие документы   муниципального уровня  измененным федеральным и региональным документам. 
          V.     Методика оценки эффективности государственной программы
                                              1.Общие положения
1.1Оценка эффективности  государственной программы производится ежегодно. Результаты  оценки  включаются в состав годового  отчета  о ходе  реализации и оценке эффективности государственной программы (далее - годовой  отчет).
1.2.Оценка эффективности  государственной  программы  осуществляется  по мероприятиям, включенным  в подпрограмму  государственной  программы, и отдельно по мероприятиям государственной  программы, при  наличии в  ней  мероприятий, не входящих  в перечень мероприятий  подпрограммы государственной  программы. 
1.3.Оценка эффективности  государственной  программы  и подпрограммы определяется на основе  степени  достижения  плановых значений индикаторов (показателей), степени  реализации мероприятий, степени  соответствия  запланированному  уровню расходов.

Свод  финансирования  подпрограмм  Программы «Развитие  образования в МО ГО «Смирныховский» на 2015-2020 годы»                                                                                                                                                                                                                            

№
п/п

Наименование 
подпрограммы

Источники финансиро
вания

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Всего

1.

«Повышение качества и доступности дошкольного  образования»

Всего
Обл./б.
М./б.

393754,3
366381,5
27372,8

137938,9
100891,4
37047,5

183307,30
140946,10
42361,20

141998,28
106877,3
35120,98

128214,1
97880,2
30333,9

115568,1
101349,5
14218,6

0

1100780,98
914326,0
186454,98

2.

«Повышение доступности и качества  общего  образования»

Всего
Обл./б.
М./б.

327456,8
267670,4
59786,4

327426,4
261860,5
65565,9

319127,40
258752,60
60374,80

351105,1
313268,9
37836,2

433979,3
389722,9
44256,4

681969,9
610640,1
71329,81

1013709,1
852529,4
161179,7

3454774,0
2954444,8
500329,2

3.

3.1.

3.2.

3.3.

Развитие системы  воспитания, дополнительного 
образования и социальной защиты  детей

Раздел №1
«Одаренные дети»

Раздел №2
«Летний отдых, оздоровление и занятость детей и молодежи в МО ГО «Смирныховский» на 2015-2020г.г.»

Раздел №3
«Реализация социальных прав и гарантий  детей- сирот
И детей, оставшихся  без попечения родителей»

Всего
Обл.,б.
М./б.

Всего
Обл./б.
М./б.

Всего
Обл./б.
М./б.

Всего
Обл./б.
М./б.

3940,0
1433,0
2507,0

818,0
0
818,0

2913,0
1433,0
1480,0

209,0
0
209,0

53735,7
48290,3
5445,4

861,0
0
861,0

4774,4
420,0
4354,4

48100,3
47870,3
230,0

61884,80
55564,10
6320,7

1117,3
0
1117,3

5376,4
420,0
4956,4

55391,10
55144,1
247,0

65124,3
58219,0
6905,3

861,0
0
861,0

6151,1
336,8
5814,3

58112,2
57882,2
230,0

58360,1
53314,5
5045,6

861,0
0
861,0

4374,4
419,8
3954,6

53124,7
52894,7
230,0

49315,8
49315,8
0

0
0
0

111,9
111,9
,0

49203,9
49203,9
0

0

0

0

0

292360,7
266136,7
26224,0 

4518,3
0
4518,3

23701,2
3141,5
20559,7

264141,2
262995,2
1146,0

.

«Развитие кадрового потенциала МО ГО «Смирныховский» на 2015-2020 годы»

Всего
Обл./б.
М./б.

806,0
0
806,0

1332,0
0
1332,0

650
0
650,0

390,0
0
390,0

390,0
0
390,0

0
0
0

0

3568,0
0
3568,0

| ИТОГО | Всего Обл./б. М./б. | 725957,1 635484,9 90472,2 | 520433,0 411042,2 109390,8 | 564969,5 455262,8 109706,7 | 558617,68 478365,2 80252,48 | 620943,5 540917,6 80025,9 | 846853,8 761305,4 85548,4 | 1013709,1 852529,4 161179,7 | 4851483,68 4134907,5 716576,18

Подпрограмма №1 «Повышение качества и доступности  дошкольного  образования
                                                                      ПАСПОРТ 

Ответственный исполнитель  подпрограммы

Управление образования администрации
МО    ГО « Смирныховский»

Участники подпрограммы

Министерство  образования Сахалинской  области,
Министерство строительства Сахалинской  области,
Администрации и коллективы дошкольных
образовательных организаций и дошкольных групп при общеобразовательных организациях                                                                           МО  ГО « Смирныховский»

Цель подпрограммы

Обеспечение    доступности    качественного
 дошкольного   образования   на территории МО     ГО « Смирныховский»

Задачи подпрограммы

1. Ликвидация  очередности  на   зачисление детей    в    дошкольные    образовательные  организации и обеспечение 100%  доступности                                                   дошкольного   образования   для   детей   в                                                                           возрасте от 3 до 7 лет.
 2. Формирование механизмов,  обеспечивающих                                                                            равный   доступ   населения    к    услугам                                                                            дошкольного образования.
 3.   Увеличение  количества вариативных форм                                                                  дошкольного образования.
 4.   Обеспечение  высокого   качества   услуг                                                                           дошкольного образования

Этапы  и сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы  2015  -  2020   годы                                 
 Подпрограмма будет реализована в три этапа:
первый этап: 2014 - 2015 годы;
 второй этап: 2016 - 2018 годы;
 третий этап: 2019 - 2020 годы

Объемы и источники  финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования -  1100780,98
    тыс.  рублей, в т.ч. по годам реализации:
                                2015 – 393754,3 тыс. рублей;
                                2016 -  137938,9 тыс.рублей;
                                2017 – 183307,3 тыс.рублей;
                                2018 -  141998,28 тыс.рублей;
                                2019 -  128214,1 тыс.рублей;
                                2020 -  115568,1 тыс.рублей.

Целевые индикаторы  подпрограммы и их количественные значения

-  удельный вес численности детей в возрасте  от  0  до  3  лет,  охваченных  программами  поддержки   раннего   развития,   в   общей                                             численности     детей      соответствующего                                                                        возраста;
- доступность дошкольного  образования (отношение численности детей  в возрасте  от 3 до 7 лет, получающих  дошкольное  образование  в текущем году,  к сумме  численности  детей  в возрасте  от 3 до 7  лет, получающих  дошкольное  образование  в текущем году  и  численности  детей  в возрасте  от 3 до 7 лет,  находящихся  в очереди на  получение  в текущем   году дошкольного  образования»;
-обеспеченность детей  дошкольного возраста  местами  в дошкольных  образовательных  учреждениях (количество мест на 1000 детей);
-удельный вес численности детей  в возрасте от з до 7 лет, охваченных  различными  формами  дошкольного  образования, в общей численности  детей дошкольного  возраста, в том числе  в сельской местности;
 -отношение среднемесячной заработной платы  педагогических работников  муниципальных образовательных  организаций  дошкольного образования к среднемесячной  заработной плате  организаций  общего образования Сахалинской области.

Ожидаемые результаты 
 реализации подпрограммы

- будут обеспечены государственные гарантии                           общедоступного и бесплатного качественного                                                                              дошкольного образования;
 - будет ликвидирована очередь в  дошкольные                                                                             образовательные организации;
- обеспеченность детей в возрасте от 3 до 7                                                                             лет   услугами   дошкольного    образования                                                                             возрастет до 100%;
- будет   сформирована   система    раннего                                                                            развития детей (от 0 до 3 лет)

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ,
ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ
Подпрограмма "Повышение качества и доступности дошкольного образования" муниципальной  программы "Развитие образования в  ГО « Смирныховский»  на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, реализуемых в рамках государственной программы "Развитие образования в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы" (далее - государственная программа).
 Основой подпрограммы является государственная  программа "Развитие образования в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы", утвержденная Постановлением  Правительства Сахалинской области от 28 июня 2013 г. N 331 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ  САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ".
Система дошкольного образования МО ГО « Смирныховский» включает 3 дошкольные образовательные организации ( два в пгт Смирных и одно в селе Победино), 5  дошкольных групп полного дня , организованных при общеобразовательных организациях  сел Буюклы, Первомайск, Рощино, Онор  и 6  групп кратковременного пребывания при общеобразовательных  организациях ( пгт Смирных, село Победино
В дошкольных образовательных организациях работает 45  педагогов.
Частные, семейные детские сады на территории МО  ГО « Смирныховский»  отсутствуют.
Посещают детские сады  517 человек, из них в возрасте с 3 до 7 лет - 447 человек. альтернативными формами охвата детей дошкольного возраста являются  группы  кратковременного пребывания,  ими  охвачено  77  детей.
На территории МО ГО « Смирныховский» с   2011 года реализуется долгосрочная целевая программа "Обеспечение доступности дошкольного образования в Сахалинской области",и целевая муниципальная программа « Развитие дошкольного образования на 2011- 2015гг», основной стратегической целью которых  является создание условий для повышения доступности дошкольного образования
В 2012 году в соответствии с Программой  введено 12 дополнительных мест, в селе Победино для дошкольников.
С   января 2013 года на территории ГО « Смирныховский»  
- вступил  в силу Закон "О ежемесячной социальной выплате одиноким матерям, имеющим детей, не посещающих дошкольные образовательные организации, в Сахалинской области" (размер социальной выплаты составит 9500 рублей);
- в соответствии с  Законом  "Об образовании в Сахалинской области" внесены изменения в Положение о родительской плате 
- в части выплаты компенсации родителям (законным представителям) на 3-го и последующих детей - 100% размера внесенной родительской платы за содержание ребенка в детском саду.
С марта 2014 года начато строительство нового здания дошкольного образовательной  организации в пгт Смирных на 200 мест. Срок окончания строительства июнь 2015 года
Предпринимаемые администрацией ГО « Смирныховский»  меры приведут к  ликвидации с 1 января 2016 года дефицита мест в образовательных организациях  для детей в возрасте с 3 до 7 лет.
С целью  открытости процесса комплектования  муниципальных дошкольных образовательных организаций  и дошкольных групп при общеобразовательных организациях,  введена с   07.04.2012  электронная система записи детей и комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций   с использованием сети Интернет.
В сфере развития дошкольного образования выделяется общая проблема обеспечения доступности качественного образования, соответствующего целям опережающего развития, современным  федеральным государственным стандартам дошкольного образования,  общественным запросам, требованиям работодателей и потребностям устойчивого социально-экономического развития района. Ее решение зависит от преодоления целого ряда сдерживающих внутренних факторов:
- дефицит мест в дошкольных образовательных организациях, снижение комфортности пребывания в них и доступности дошкольного образования;
- износ основных фондов, высокая доля зданий образовательных организаций, требующих капитального ремонта и  находящихся в  ветхом состоянии, несоответствующих современным требованиям по благоустройству, санитарно-гигиеническим правилам, безопасности и требованиям СанПиН;
- отсутствие конкуренции на рынке образовательных услуг;
- обеспеченность кадрами;
В этих условиях необходимы меры по изменению дошкольных  образовательных организаций   с целью обеспечения государственных гарантий доступности качественного образования всем слоям населения и эффективности бюджетных расходов.
Удовлетворение потребностей населения в дошкольном образовании путем увеличения количества мест в образовательных  организациях  является одним из приоритетных направлений развития дошкольного образования на территории МО ГО « Смирныховский»
Охват дошкольным образованием существенно различается по возрастным группам.  Совсем  не развит сектор сопровождения раннего развития детей, недостаточно высоким является охват детей дошкольного возраста предшкольным образованием.
 Ощущается дефицит мест в дошкольных образовательных организациях в условиях роста численности детского населения. Очередь в детские сады на 1 января 2014 года   составляет 351 человек, из которых детей в возрасте 3 - 7 лет – 79 человек. 
Наблюдается разрыв в качестве образовательных результатов между  дошкольными образовательными организациями  и дошкольными группами, организованными при общеобразовательных организациях  в селах городского округа , из-за неравных условий( отдаленности территорий, приспособленности помещений и отсутствия необходимых узких специалистов). 
Недостаточны условия для удовлетворения потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья. 
В системе дошкольного образования МО ГО « Смирныховский»  низкие темпы обновления состава и компетенций педагогических кадров, а порой и отсутствие их вовсе.
Угрозы:
Не достижение поставленных целей и задач в связи с недостаточным финансированием образования. Ограничение доступа к дошкольному образованию выступает   фактором социальной уязвимости  как детей, так и родителей. Отсутствие свободных мест в х, реализующих программы дошкольного образования, обостряет следующие социальные проблемы:
- невозможность устройства на работу социально активного населения - родителей, вынужденных воспитывать детей в домашних условиях, что, в свою очередь, влияет на уровень материального благосостояния семьи;
- низкий уровень социализации детей, не получающих дошкольного образования, их недостаточная подготовленность к получению образования в школе.
Отсутствие программной поддержки обеспечения доступности дошкольного образования  может привести к снижению темпов модернизации образования, росту негативных тенденций в развитии человеческого потенциала, снижению качества и уровня доступности социальных услуг в сфере  дошкольного образования
Поскольку подпрограмма соответствует целям и задачам, направлениям деятельности Правительства Сахалинской области и администрации ГО « Смирныховский», ее невыполнение будет иметь негативный характер не только для дошкольного образования, но и для всего населения района в целом.
Решение выявленных проблем и устранение угроз становится приоритетной задачей современного этапа развития муниципальной  системы образования  МО ГО «Смирныховский»  в соответствии с ориентацией на ее модернизацию.
Прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в сфере дошкольного образования района  в условиях реализации подпрограммы таков:
- снижение социальной напряженности в районе;
- повышение качества предоставления образовательных услуг дошкольного образования;
- создание конкурентной среды в сфере дошкольного образования.
Вложения в систему дошкольного образования признаны сегодня в мире наиболее эффективными с точки зрения повышения качества последующего образования, выравнивания стартовых возможностей.

Раздел II.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ  ПОДПРОГРАММЫ
Приоритетные направления реализации дошкольного образования на территории ГО « Смирныховский» обусловлены реализацией стратегических задач, определенных документами федерального и регионального значения:
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р);
- Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы (постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 61);
- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";
- Закон « Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 года;
-Закон Сахалинской  области от 18.03.2014года №9-ЗО «Об  образовании  в Сахалинской области»;
        - Государственная  программа Сахалинской области "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ" утверждена постановлением Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 331.
Приоритетами деятельности администрации МО ГО « Смирныховский»  в сфере дошкольного образования являются обеспечение доступности качественного дошкольного образования в городском округе.
Ведущим приоритетом является ликвидация очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации,  дошкольные группы и обеспечение 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Решение этой задачи будет обеспечено за счет строительства дошкольной  организации на 200 мест в пгт Смирных и развития вариативных, в том числе негосударственных форм дошкольного образования и создание консультативных пунктов для детей в возрасте от 0 -3 лет ( раннее развитие)
Принципиальные изменения будут происходить в следующих направлениях:
- поддержание организации семейных групп для присмотра и ухода за 
- повышение качества дошкольного образования для обеспечения равных стартовых возможностей для обучения в начальной школе;
- развитие инклюзивного дошкольного образования;
- поддержка инноваций и инициатив педагогов.
- организация консультативных пунктов для детей в возрасте от 0-3 лет.
Целью подпрограммы является обеспечение доступности качественного дошкольного образования на территории ГО « Смирныховский»
Достижению цели подпрограммы способствует решение задач:
- ликвидация очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации ,  дошкольные группы и обеспечение 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет;
- формирование механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к услугам дошкольного образования;
- создание и поддержка семейных дошкольных групп;
- обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования.

Раздел III. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ

Ожидаемая результативность подпрограммы:
Выполнение государственных гарантий общедоступности и бесплатности дошкольного образования. Всем семьям, нуждающимся в поддержке и воспитании детей раннего возраста, будут предоставлены консультационные услуги. Будет сформирована инфраструктура по сопровождению раннего развития детей (0 - 3 лет).
Будут ликвидированы очереди в дошкольные образовательные организации.
Подпрограмма позволит обеспечить финансирование мероприятий, направленных на открытие дополнительных групп ( кратковременного пребывания для детей в возрасте от 0-3 лет) в функционирующих дошкольных и общеобразовательных организациях.
Увеличение количества  дошкольных образовательных организаций района  в результате строительства нового  здания и капитального ремонта функционирующих дошкольных организаций  за счет средств областного, местного бюджета, и внебюджетных источников позволит ликвидировать очередь на предоставление дошкольных образовательных услуг в муниципальном образовании.
В дошкольных  образовательных организациях  будут созданы условия, обеспечивающие безопасность и комфорт детей, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья.
   Социально-экономическая эффективность от реализации подпрограммы:
- позитивные изменения, направленные на реализацию прав ребенка, социально-экономическую защищенность семьи;
- обеспечение доступности, равных возможностей в получении дошкольного образования детям на основе государственных гарантий;
- увеличение охвата детей услугами дошкольного образования.
Эффективность также заключается в улучшении демографической ситуации в районе. Для реализации демографических задач система дошкольного образования должна стать общедоступной, и место в дошкольном образовательной  организации должно быть предоставлено ребенку после подачи заявления о необходимости устройства ребенка в детский сад. Подпрограмма ориентирована на решение данных проблем.

Раздел IV. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Срок реализации подпрограммы: 2015 - 2020 годы.
На первом этапе (2014 - 2015 годы) будут реализованы мероприятия по строительству дошкольной  образовательной организации,    капитальному ремонту  дошкольных организаций  с целью приведения в соответствие современным требованиям. В результате реализации Программы предполагается ввести 200 мест.
В дошкольных  образовательных организациях  будут создаваться условия, обеспечивающие безопасность и комфорт детей, прозрачная информационная среда управления и оценки качества.
Кроме того, на первом этапе будут определены законодательные и нормативные основы для создания конкурентной среды в сфере дошкольного образования,  государственного  и муниципального  заказа на дошкольное образование.
В результате выполнения первого этапа будет обеспечено строительство нового и капитальный ремонт  функционирующих организаций  с целью приведения в соответствие современным требованиям СанПиН и ФГОС , увеличится охват дошкольным образованием. Будут созданы нормативные и организационные условия для  развития вариативных форм дошкольного образования.
Будут внедряться  новые образовательные программы, современные модели доступного и качественного дошкольного образования, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья.( При наличии таковых).
На втором этапе (2016 - 2018 годы) в соответствии с мероприятиями подпрограммы запускаются механизмы модернизации образования, обеспечивающие достижение нового качества результатов обучения и социализации детей. Будет ликвидирована очередность в дошкольные образовательные организации детей в возрасте от 3 до 7 лет, тем самым предоставлена возможность всем детям старшего дошкольного возраста освоить программы предшкольного образования.
 Будут развиваться вариативные формы дошкольного образования раннего развития детей от 0 до 3 лет.
Параметры реализации подпрограммы для третьего этапа (2019 - 2020 годы) будут уточнены до 01.01.2018 на основе результатов выполнения основных мероприятий подпрограммы в ходе первых двух этапов.

Раздел V. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Подпрограмма представляет собой комплекс мероприятий, направленных на обеспечение доступности дошкольного образования. Перечень мероприятий представлен в приложении N 1 к муниципальной  программе ГО « Смирныховский» "Развитие образования на территории ГО « Смирныховский» на 2015 - 2020 годы",
Мероприятия подпрограммы планируется реализовывать совместно с министерством образования Сахалинской области, органами местного самоуправления муниципального образования  «Смирныховский».
Для решения задачи увеличения охвата детей дошкольным образованием, обеспечения государственных гарантий доступности качественного дошкольного образования предполагается обеспечить:
- строительство современных зданий дошкольных образовательных организаций, 
 -капитальный ремонт образовательных учреждений с целью приведения в соответствие СанПиН и современным требованиям
- развитие вариативных форм дошкольного образования 
- формирование инфраструктуры услуг по сопровождению раннего развития детей (0 - 3 лет);
- обновление технологий и содержания дошкольного образования за счет поддержки на конкурсной основе инновационных технологий дошкольного образования.
При формировании мероприятий подпрограммы используются механизмы, обеспечивающие следующие подходы:
- учет ресурсных возможностей Смирныховского района;
- управление по результатам;
- целевой подход, при котором решение задач подпрограммы должно быть направлено на системные изменения дошкольного образования района.
Основное мероприятие 1 "Обеспечение доступности качественного дошкольного образования" направлено на  создание дошкольных  образовательных организаций, способных  обеспечить  доступность услуг дошкольного образования.
Для решения задачи увеличения охвата детей дошкольным образованием, обеспечения государственных гарантий доступности качественного дошкольного образования предполагается:
1.1. Строительство современных зданий дошкольных образовательных организаций, в том числе с использованием механизмов частно-государственного партнерства.  в рамках Госпрограммы  "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
         1.2. Формирование доступной среды для обеспечения доступности дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья.
1.3. Проведение капитальных ремонтов дошкольных образовательных организаций.
Оснащение дополнительно созданных  мест в дошкольных образовательных  организациях.
Ожидаемые результаты: все дошкольные образовательные организации будут соответствовать современным требованиям и  полностью обеспечат потребность населения в услугах дошкольного образования.
Сроки реализации: 2015 - 2020 годы.
Исполнителями мероприятий по данному направлению являются министерство образования Сахалинской области, Институт развития образования Сахалинской области, органы местного самоуправления муниципальных районов. и городских округов
Основное мероприятие 2 "Развитие вариативных форм дошкольного образования" направлено на создание конкурентной среды в сфере дошкольного образования.
Для решения этой задачи предполагается:
2.1. . Привлечение частных инвесторов в создание дошкольных организаций.
2.3. Поддержка создания семейных групп присмотра и ухода.
         Ожидаемые результаты: в районе  появятся семейные группы для  дошкольников 
Срок реализации: 2015 - 2020 годы.
Основное мероприятие  3 "Повышение качества образования" направлено на разработку и внедрение механизмов обеспечения высокого качества дошкольного образования, внедрение инновационных, в том числе информационных технологий. Особое внимание будет уделено обновлению содержания образования.
Приоритетными направлениями реализации мероприятия будут:
3.1. Реализация государственной услуги по предоставлению дошкольного образования  в соответствии с  федеральным  государственным образовательным стандартом  дошкольного  образования.
3.2. Реализация государственной услуги по предоставлению дошкольного образования в соответствии с  федеральным  государственным образовательным стандартом  дошкольного  образования в группах кратковременного пребывания.
3.3. Обновление технологий и содержания дошкольного образования за счет поддержки на конкурсной основе инновационных технологий дошкольного образования.

В рамках подпрограммы будет обеспечено формирование и реализация муниципальных  заданий на оказание услуг по предоставлению дошкольного образования по основным образовательным программам. А также будет обеспечено формирование и реализация муниципальных  заданий на оказание услуг по предоставлению дошкольного образования по основным образовательным программам в группах кратковременного пребывания.
Ожидаемые результаты: будет обеспечено высокое качество предоставления муниципальной услуги доступного дошкольного образования.
Срок реализации: 2015 - 2020 годы.
Для реализации мероприятий подпрограммы между министерством образования Сахалинской области, министерством строительства Сахалинской области и соответствующим органом местного самоуправления - исполнителем подпрограммы заключается соглашение по софинансированию мероприятий, включаемых в подпрограмму.

Раздел VI. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР
ПРАВОВОГО  РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ
Реализация подпрограммы предполагает осуществление комплекса мер регулирования: правового, финансового и организационного характера, обеспечивающих достижение целей.
Меры правового регулирования включают в себя:
- принятие законов Сахалинской области, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации подпрограммы;
- разработку и принятие подзаконных правовых актов прямого действия, обеспечивающих комплекс организационных и финансовых мер по реализации подпрограммы.
Финансовые меры включают разработку новых экономических механизмов (установление нормативов финансовой деятельности, учитывающих качество предоставляемых услуг), принятие изменений в законодательстве, обеспечивающих их введение.
Организационные меры включают комплекс последовательных и взаимосвязанных действий, направленных на координацию всех вовлеченных в реализацию подпрограммы субъектов: ведомств, структур, организаций.
Финансовые меры включают разработку новых экономических механизмов, поддерживающих развитие вариативных  форм дошкольного образования, принятие изменений в законодательстве, обеспечивающих их введение.

Раздел VII. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ
(ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ПОДПРОГРАММЫ
Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы:
1.Охват детей  дошкольными  образовательными  организациями (отношение численности  детей  в возрасте  от 0 до 3 лет, посещающих  дошкольные  образовательные  организации, к общей  численности  детей  в возрасте от 0 до 3 лет);
2.Доступность дошкольного  образования (отношение численности  детей в возрасте  от 3 до 7 лет, получающих дошкольное  образование  в текущем году, к сумме  численности детей в возрасте от 3 до 7 лет,  получающих дошкольное  образование  в текущем году   и численности  детей  в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди  на получение  в текущем году дошкольного  образования);
- удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста;
- удельный вес численности детей в возрасте от 3 лет до 7 лет, охваченных различными формами дошкольного образования, в общей численности детей дошкольного возраста, в том числе в сельской местности;
- обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных организациях  (количество мест на 1000 детей).

Раздел У111. ОБОСНОВАНИЕ СОСТАВА
И ЗНАЧЕНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ
(ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ПОДПРОГРАММЫ

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы:
- удельный вес численности детей в возрасте от 3 лет до 7 лет, охваченных различными формами дошкольного образования, в общей численности детей дошкольного возраста, в том числе в сельской местности.
Показатель характеризует уровень охвата детей предшкольным образованием. Показатель рассчитывается как отношение численности детей в возрасте от 3 лет до 7 лет, охваченных разными формами дошкольного образования, к общей численности детей дошкольного возраста, в том числе в сельской местности, согласно формам единого государственного статистического наблюдения (в %). Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 1 января текущего года.
- обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных  организациях (количество мест на 1000 детей).
Показатель рассчитывается как отношение общего числа мест в дошкольных образовательных организациях к общей  численности  детей в возрасте  5 - 6 лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, и умноженное на 1000. Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 1 января текущего года.
Охват детей  дошкольными  образовательными  организациями (отношение численности  детей  в возрасте  от 0 до 3 лет, посещающих  дошкольные  образовательные  организации, к общей  численности  детей  в возрасте от 0 до 3 лет).
Показатель характеризует доступность образовательных  услуг  для детей  раннего возраста. Показатель рассчитывается как отношение численности детей  в возрасте  от 0 до 3 лет , посещающих  дошкольные образовательные  организации,  к общей численности  детей  в возрасте от 0 до 3 лет (%). Показатель рассчитывается  ежегодно по состоянию  на 01 января  текущего года.
Доступность дошкольного  образования (отношение численности  детей в возрасте  от 3 до 7 лет, получающих дошкольное  образование  в текущем году, к сумме  численности детей в возрасте от 3 до 7 лет,  получающих дошкольное  образование  в текущем году   и численности  детей  в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди  на получение  в текущем году дошкольного  образования).
Показатель характеризует уровень охвата детей дошкольным  образованием. Показатель рассчитывается как отношение  численности детей в возрасте  от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное  образование в текущем году и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение  в текущем году  дошкольного  образования. Показатель рассчитывается  ежегодно по состоянию  на 01 января  текущего года.
                               Раздел X. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств  муниципального и  областного бюджета представлено в приложении N 8 к Госпрограмме.

Реализация подпрограммы предусматривает целевое использование денежных средств  в соответствии с поставленными задачами, а также определенными мероприятиями.
Финансирование подпрограммы в заявленных объемах позволит достичь поставленной цели.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета МО ГО « Смирныховский»   на очередной финансовый год и плановый период.

Раздел XI. МЕРЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ
И УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ ИХ ВЛИЯНИЯ
НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ
Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы:
- финансово-экономические риски;
- социальные риски.
Финансово-экономические риски связаны с возможным незапланированным сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий и даже задач подпрограммы. Сокращение финансирования подпрограммы негативным образом скажется на макроэкономических показателях подпрограммы, приведет к снижению прогнозируемого вклада подпрограммы в улучшение качества жизни населения, развитие социальной сферы.
 Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях, в силу наличия разнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также в условиях излишнего администрирования.
Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы выступают следующие:
- мониторинг;
- открытость и подотчетность;
- научно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение;
- информационное сопровождение и общественные коммуникации.

Раздел XII. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ
Методика оценки эффективности реализации подпрограммы определяет порядок оценки фактической эффективности подпрограммы в процессе ее реализации и при ее завершении.
Методика основана на оценке результативности реализации подпрограммы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и критериев социально-экономической эффективности, оказывающих влияние на развитие образования ГО « Смирныховский».
Социально-экономическая эффективность реализации подпрограммы оценивается кумулятивным (нарастающим) итогом.
Под социально-экономическим эффектом от реализации подпрограммы понимается результат общественно-экономического характера, полученный от осуществления всего комплекса мероприятий, предусмотренных подпрограммой, который выражается в повышении качества дошкольного образования и в целом качества жизни района.
Социально-экономическая эффективность хода реализации подпрограммы оценивается ответственным исполнителем – Управлением образования администрации МО ГО « Смирныховский» и на основании отчетов о результатах реализации мероприятий подпрограммы, представленных ее соисполнителями.
Эффективность определяется по следующим направлениям:
- оценка степени достижения целей и решения задач подпрограммы в целом;
- оценка степени соответствия запланированному уровню затрат муниципального бюджета;
- оценка эффективности использования средств областного бюджета;
- оценка степени реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации).Оценка эффективности использования средств  бюджета (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:
ЭИ = ДПЗ / БЛ,
где:
ДПЗ - показатель достижения плановых значений индикаторов подпрограммы;
БЛ - оценка  степени исполнения запланированного уровня расходов  бюджета.
Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов).
Предоставление отчетов осуществляется в установленные сроки по утвержденным формам.
В случае выявления отклонений фактических значений показателей в отчетном году от запланированных на этот год производится анализ и аргументированное обоснование причин                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      
                                                                                                                                                             Приложение №1
1.Повышение качества и доступности дошкольного образования

№
п/п

Мероприятия

Источники финансирования
(тыс.руб)

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1. | Создание  условий  для развития  доступной  инфраструктуры  дошкольных образовательных  организаций | | | | | 150,0 | 150,0 | 0

1.1.

-Строительство объекта»Детский сад на 200 мест  пгт.Смирных

Всего:
Обл./б
м/б

291889,7
288970,8
2918,9

0

0

0

0

0

1.2.

Субвенция на финансирование  оснащения дополнительно созданных мест   в новом  ДОУ

Всего

Обл.б.

М.б.

10421,4

10317,2

104,2

1882,4

1863,6

18,8

0

0

0

0

1.3.

Капитальный ремонт 
дошкольных образовательных организаций:
«Капитальный ремонт  МБДОУ №1 «Улыбка» пгт.Смирных»

Всего
Обл/б
м/б

0

0
499,0

55172,5
50810,3
4362,2

12 457,58
12 333,0
124,58

0

0

1.3.1.

Мероприятия по обеспечению  антитеррористической безопасности образовательных организаций

Всего

Обл.б

М.б.

416,2

412,0

4,2

0

0

0

0

0

1.4.

Проведение ежегодного 
анализа  имеющихся ресурсов (материально-технических ,кадровых и др.)

Без финн.
.затрат

+

+

+

+

+

+

1.5.

Проведение ежегодного мониторинга детей, не получающих дошкольного образования

Без финн.
.затрат

+

+

+

+

+

+

1.6.

Инициирование  развития дошкольных образовательных  организаций по направлениям:  здоровьесбережения,  речевого, физического развития, одаренности

Без финн.
.затрат

+

+

+

+

+

+

2.

2.1.

2.2.

Формирование  доступной среды  для обеспечения дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья:
Мониторинг спроса родителей на предоставление услуг дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями;
Создание базы данных детей с ограниченными возможностями;

Без финн.
.затрат

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

3. | Формирование инфраструктуры услуг по сопровождению раннего развития  детей от 0 до 3 лет | | 800,0 | 1148,6 648,6 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 0

3.1.

3.2.

3.3.

3.4.

Наработка  нормативно-правовой базы для создания  и поддержки альтернативных форм  дошкольного  образования и групп присмотра и ухода.

Создание консультативных пунктов для детей  в возрасте от 0-3 лет (ранний возраст):
Разработка и внедрение  программы  обеспечения  процесса  поддержки и раннего развития  детей в возрасте от0-3 лет;
Привлечение  частных инвесторов  для создания игровых  комнат  для детей  раннего возраста

Без финн.
.затрат

м/б

Без финн.
Затрат

Без финн.
затрат

+

800,0

+

+

+

500,0

+

+

+

100,0

+

+

+

0

+

+

+

0

+

+

+

0

+

+

4.

Реализация муниципальнойуслуги по предоставлению дошкольного  образования по основным  образовательным программам

Всего

Обл.б.

89891,0

66681,5

23209,5

133281,5

99027,8

35013,7

127934,8

90135,8

37799,0

129140,7

94544,3

34596,4

127814,1

97880,2

29933,9

115568,1

101349,5

14218,6

4.1.

Активизация работы  по разработке и реализации в ДОУ грантовых  проектов различной направленности

Без финн.
затрат

+

+

+

+

+

+

4.2..

Обеспечение сбалансированного питания детей в соответствии  с возрастными  физиологическими нормами

Без финн.
затрат

+

+

+

+

+

+

5. | Реализация государственной услуги по предоставлению дошкольного  образования по основным  образовательным программам для раннего развития  дошкольников  и групп кратковременного пребывания | м/ | 220,0 | 240,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 0
6. | Обновление технологий и содержания  дошкольного образования за счет поддержки  инновационных форм, методов организации дошкольного образования | м/б | 116,0 | 127,4 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 0
6.1. | Проведение ежегодных  конкурсных мероприятий  среди педагогов «Воспитатель года» | м/б | 44.0 | 55,4 | 30,0 | 30.0 | 30.0 | 0
6.2. | Среди организаций – «Яркая группа-счастливое  детство» | м/б | 33,0 | 33,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 0
6.3. | Организация и проведение ежегодных родительских конференций | м/б | 17,0 | 17,0 | 0 | 0 | 0 | 0
6.4. | Организация семейных клубов по интересам | м/б | 22,0 | 22,0 | 0 | 0 | 0 | 0

6.5.

Разработка и распространение  методических рекомендаций  по эффективному использованию  и внедрению  программ в соответствии с ФГОС

Без финн.
затрат

+

+

+

+

+

+

| ИТОГО Обл.б. М.б. | 1100780,98 914326,0 186454,98 | 393754,3 366381,5 27372,8 | 137938,9 100891,4 37047,5 | 183307,3 140946,1 42361,2 | 141998,28 107877,3 35120,98 | 128214,1 97880,2 30333,9 | 115568,1 101349,5 14218,6
6. | Довести среднемесячную  заработную плату  пед.работников  ДОУ  к среднемесячной  заработной плате  организаций общего образования Сахалинской области | | 86,2% | 86,2% | 86,2% | 86,2% | 86,2% | 86,2%

                                                                                                                                                                                                                   
ПРИЛОЖЕНИЕ  №2

Сведения об индикаторах  (показателях)  подпрограммы №1 «Повышение качества и доступности дошкольного  образования» государственной программы муниципального образования городской  округ  «Смирныховский»
«Развитие образования в муниципальном  образовании городской  округ  «Смирныховский» на 2015-2020 годы и их значения 

№

Показатель  (индикатор)
(наименование)

Единица
измерения

Значение показателей по годам

| | | Базовые значения 2012г. | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020
1 | Охват детей дошкольными образовательными организациями  (отношение  численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, посещающих  дошкольные  образовательные  организации, к общей численности  детей в возрасте от 0 до 3 лет) | % | 25,0 | 26,2 | 26,2 | 34,9 | 34,9 | 34,9 | 43,6 | 43,6 | 43,6
2 | Доступность дошкольного  образования (отношение численности  детей  в возрасте  от 3 до 7 лет, получающих дошкольное  образование в текущем году, к сумме  численности  детей  в возрасте от 3 до 7 лет, получающих  дошкольное  образование  в текущем году и численности детей  в возрасте  от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году) | % | 45,8 | 50,6 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100
3 | Обеспеченность  детей  дошкольного возраста местами в дошкольных  образовательных  учреждениях (количество мест на 1000 детей) | Мест на 1000 детей | 317,0 | 500,5 | 558,6 | 706,4 | 704,9 | 703,5 | 702,8 | 702,8 | 702,8

Подпрограмма №3 «Развитие  системы воспитания, дополнительного  образования и социальной  защиты детей»

                                                        Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы | Управление образования  администрации МО ГО «Смирныховский»

Участники подпрограммы

-Отдел культуры и спорта  администрации  района;
-МУЗ  Центральная районная больница;
-Центр занятости населения;
-Отделение по Смирныховскому району ГКУ ЦСПСО;
-ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии»;
-Отдел министерства внутренних дел  по ГО «Смирныховский»;
-Управление финансов;
-Отдел опеки и попечительства  управления образования;
-Другие предприятия, организации   МО ГО «Смирныховский».

Цели подпрограммы

1.Создание условий  для устойчивого функционирования  системы  воспитания  и дополнительного  образования детей.
2.Комплексное решение вопросов  организации отдыха, оздоровления, занятости  детей  и молодежи МО ГО «Смирныховский» в период летних каникул;
3.Создание благоприятных  условий для  выявления и развития  талантливых детей  МО ГО «Смирныховский» в различных областях  деятельности.
4.Создание условий для успешной  социализации и эффективной  самореализации  детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения родителей.
5.Обеспчение  успешной адаптации детей –сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из  их числа  в обществе и на рынке труда, создание  условий для их социальной  мобильности;

Задачи подпрограммы

1.Увеличить  охват детей дополнительным  образованием до  69,7%;
2.Повышение уровня воспитательной деятельности;
3.Обеспечить  участие школьников в муниципальных, региональных, всероссийских и международных  олимпиадах, конкурсах, творческих фестивалях;
4.Обеспечить  наибольший охват  детского населения организованным отдыхом;
5.Обеспечить  приоритет семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения родителей и лиц из их числа;
6.Обеспечить  защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения родителей и лиц из их числа.
7.Обеспечить своевременную реализацию  социальных прав и гарантий  детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения родителей.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

1.Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного  образования детей, в общей численности детей и молодежи  5-18 лет до 69,7%;
2.Удельный вес численности учащихся по программам  общего образования, участвующих  в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности детей до 24,5%;
3.Количество лиц  из числа детей – сирот и детей, оставшихся без  попечения родителей, успешно социализированных;
4.Доля  детей, охваченных различными  видами  организованного отдыха до 70%;
5.Отношение среднемесячной заработной платы  педагогов  муниципальных организаций дополнительного образования детей к среднемесячной  заработной  плате учителей  в Сахалинской  области .

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы 2015 – 2020 годы.
Подпрограмма будет реализована в три этапа:
- первый этап – 2014-2015 годы;
- второй этап – 2016-2018 годы;
- третий этап – 2019-2020 гды.

Объем бюджетных  ассигнований  подпрограммы

Общий объем финансирования –292360,7 тыс.руб., в том числе:
-2015г. - 3940,0;
-2016г. – 53735,7;
-2017г. –61884,8;
-2018г. –65124,3;
-2019г. –58360,1;
-2020г. – 49315,8.

Ожидаемые результаты

1.Доля детей, охваченных   образовательными программами дополнительного  образования детей, в общей численности детей  и молодежи  5-18 лет  до 69,7%;
2.Доля детей – сирот и детей, оставшихся без  попечения родителей, положительно адаптированных до 85,0%;
3.Доля муниципальных  образовательных организаций,  реализующие программы  общего образования, имеющих физкультурный зал, в общей  численности  муниципальных общеобразовательных организаций -100%;
4.Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных  организациях, занимающихся во  вторую смену, в общей численности  обучающихся в общеобразовательных организациях до 0,44%;
5.Доля муниципальных  общеобразовательных организаций, соответствующих  современным  требованиям  обучающихся, в общем количестве  муниципальных общеобразовательных  организаций до 78,7%;
 6.24,5 % обучающихся примут участие в олимпиадах  и конкурсах различного уровня  в общей численности учащихся;
7.Количество лиц  из числа детей – сирот и детей, оставшихся без  попечения родителей, успешно социализированных;
8.Создание равных условий для занятости и досуга  детей и молодежи в летний период.

Характеристика мер  правового регулирования  подпрограммы

Реализация  подпрограммы  предполагает  осуществление  комплекса мер  государственного  регулирования: правового, финансового и организационного характера, обеспечивающих  достижение целей.
Меры правого  регулирования включают в себя:
-разработку  и принятие нормативных актов, направленных  на создание  необходимых  условий  и механизмов реализации подпрограммы;
-разработку и принятие правовых актов прямого  действия, обеспечивающих комплекс организационных и финансовых  мер по реализации  подпрограммы.

Обоснование состава и значения соответствующих  целевых индикаторов  (показателей) подпрограммы

Целевые значения  показателей (индикаторов) реализации подпрограммы  установлены на основании  результатов статистического наблюдения за состояние системы дополнительного  образования детей системы  образования городского округа, сведений о выявлении и устройстве  детей-сирот и детей  оставшихся без  попечения родителей, а также на базе  административной  отчетности образовательных  организаций, специалистов по опеке и попечительству управления  образования и учитывают планируемые  результаты реализации мероприятий подпрограммы.
К числу  внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей, относятся:
-законодательный фактор: изменения в законодательстве Российской Федерации,  Сахалинской области и муниципального  образования, ограничивающие  возможность реализации предусмотренных подпрограммой  мероприятий, а также устанавливающие  иные по  сравнению  с действующими требованиями к содержанию  образования и условиям  осуществления  образовательной  деятельности;
-политический фактор: изменение приоритетов государственной политики в сфере образования.

Раздел №2  «Летний отдых, оздоровление и занятость детей и молодежи в муниципальном образовании городской округ «Смирныховский» на 2015-2020 гг.»
подпрограммы №3 «Развитие системы  воспитания, дополнительного  образования и социальной  защиты детей»

ПАСПОРТ
Наименование подпрограммы: | Подпрограмма «Летний отдых, оздоровление и занятость детей и молодежи в муниципальном образовании городской округ «Смирныховский» на 2015-2020 гг.»
Ответственный исполнитель подпрограммы: | Управление образования  администрации  муниципального  образования городской округ «Смирныховский»

Участники подпрограммы

•	Управление  образования (УО)
•	Отдел культуры и спорта администрации района (ОКиС)
•	МУЗ Центральная районная больница (ЦРБ)
•	Центра занятости населения района (ЦЗНР)
•	Отделение по Смирныховскому району ГКУ ЦСПСО
•	ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» (ЦГЭ)
•	Отдел министерства внутренних дел по ГО «Смирныховский» (ОМВД по ГО «Смирныховский»)
•	МЧС России территориальное отделение надзорной деятельности (МЧС)
•	Управление финансов (УФ)
•	Другие предприятия, организации и учреждения МО ГО «Смирныховский»

4. Цели подпрограммы: | Комплексное решение вопросов организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи МО ГО «Смирныховский» в период летних каникул 2015-2020 года

5. Задачи подпрограммы:

•	Обеспечение наибольшего охвата детского населения организованным отдыхом; 
•	создание временных рабочих мест и организации трудовой занятости молодых граждан в возрасте 14-18 лет в первоочередном порядке для подростков «группы риска»;
•	создание и проведение тематических смен для несовершеннолетних, в том числе детей, нуждающихся в особой защите государства;
•	профилактика детской безнадзорности в летний период;
•	межведомственная координация, взаимодействие, контроль деятельности предприятий, учреждений и организаций по подготовке и проведению мероприятий в рамках каникулярного времени;
•	объединение усилий и координация деятельности региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, заинтересованных ведомств по организации оздоровительной кампании детей, подростков и молодежи.

Объемы и источники финансирования

Областной/бюджет	местный/бюджет
2015г.- 2913,0; 	1433,0;	1480,0
2016г.- 4774,4            420,0    	4354,4
2017г. -5376,4            420,0	4956,4
2018г.- 6 151,1           336,8	5814,3
2019г.- 4374,4           419,8                              3954,6
2020г.- 111,9	111,9	0
Всего:  23701,2	3141,5	20559,7

Основные направления реализации подпрограммы:

Организация в летний период:
•	лагерей дневного пребывания;
•	профильных лагерей;
•	многодневных туристических походов;
•	трудовая занятость несовершеннолетних;
•	клубных форм отдыха.

8. Ожидаемые результаты:

•	Охват всеми формами летнего отдыха, оздоровления и занятости 70% детей и молодежи МО ГО «Смирныховский»;
•	обеспечение своевременного финансирования мероприятий подпрограммы;
•	повышение эффективности совместной работы органов местного самоуправления и заинтересованных организаций, предприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи;
•	создание равных условий для занятости и досуга детей и молодежи в летний период.

Сроки реализации подпрограммы:

Программа реализуется в 3 этапа:
I этап: 2014-2015 гг.
II этап: 2016-2018 гг.
III этап: 2019-2020 гг.

Координация и контроль за выполнением подпрограммы:

Общую координацию, распределение финансовых средств, поступающих из различных источников, и контроль за выполнением мероприятий подпрограммы осуществляет межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления и занятости при администрации муниципального образования, состав которой утвержден главой муниципального образования.
Общий контроль за выполнением мероприятий подпрограммы осуществляется на основе сбора необходимой информации, оперативной и итоговой отчетности (согласно утвержденным формам), а также посредством проведения контрольных проверок.
Контрольные проверки осуществляют рабочие группы, состав которых формируют межведомственная комиссия по организации отдыха и оздоровления детей при администрации муниципального образования.
Оперативную работу по координации мероприятий подпрограммы, сбор, обработку и хранение необходимой информации, подготовку решений межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей при администрации МО, а также информационный обмен между исполнителями подпрограммы осуществляет методист управления образования.
Отраслевую координацию и контроль за выполнение мероприятий подпрограммы осуществляют соответствующие структурные подразделения администрации района.

1.ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ,
ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ  ПОДПРОГРАММЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ
Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи – одно из приоритетных направлений государственной социальной политики, проводимой по обеспечению защиты прав и законных интересов детей и подростков. 
Необходимость подготовки подпрограммы вызвана рядом причин: особым вниманием государства к проблемам семьи, необходимостью укрепления здоровья детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации: детей-сирот, детей безработных граждан, детей из неполных семей, детей-инвалидов, детей из неблагополучных семей.
Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи очень важная составляющая социального благополучия. Задача администрации МО ГО «Смирныховский» - обеспечение необходимых условий для нормального содержательного отдыха детей, позволяющего организовать их в свободное время. Необходимо использовать все возможности для укрепления здоровья детей, наполнить каникулярное время содержательной деятельностью, направленной на развитие интеллектуальных, творческих способностей детей, их социальную адаптацию.
В настоящее время в районе нет ни одного загородного оздоровительного лагеря. Также материальное положение большинства жителей района не позволяет вывозить детей за пределы области. В связи с этим мероприятия подпрограммы должны охватить летним отдыхом как можно большее количество детей и молодежи, оставшихся в районе на летний период и нуждающихся в поддержке со стороны государства, органов местного самоуправления. 
Ежегодно в летнее время на базах образовательных организаций работают лагеря дневного пребывания, профильные лагеря, организуются трудовые бригады, проводятся экскурсии и походы. 
Пристального внимания требует организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, нуждающихся в особой заботе государства.
2. Цели подпрограммы:
Комплексное решение вопросов организаций отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи МО ГО «Смирныховский» в каникулярное время 2015-2020 гг.
3. Задачи подпрограммы:
•	Обеспечение наибольшего охвата детского населения организованным отдыхом; 
•	создание временных рабочих мест и организации трудовой занятости молодых граждан в возрасте 14-18 лет в первоочередном порядке для подростков «группы риска»;
•	создание и проведение тематических смен для несовершеннолетних, в том числе детей, нуждающихся в особой защите государства;
•	профилактика детской безнадзорности в летний период;
•	межведомственная координация, взаимодействие, контроль деятельности предприятий, учреждений и организаций по подготовке и проведению мероприятий в рамках каникулярного времени;
•	объединение усилий и координация деятельности региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, заинтересованных ведомств по организации оздоровительной кампании детей, подростков и молодежи.
4. Объемы и источники финансирования подпрограммы:
Финансовые затраты на реализацию подпрограммы «Летний отдых, оздоровление и занятость детей и молодежи в муниципальном образовании городской округ «Смирныховский» на 2014-2020 гг.» предположительно составляют:
Источники финансирования | Предполагаемые расходы (тыс. руб.)
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020
1. Местный бюджет (заработная плата, дератизация, дезинсекция, организация выездного спортивного лагеря с. Пильво) | 1480,0 | 4354,4 | 4956,4 | 5814,3 | 3954,6 | 0
2. Областной бюджет | 1433,0 | 420,0 | 420,0 | 336,8 | 419,8 | 111,9
| 2913,0 | 4774,4 | 5376,4 | 6151,1 | 4374,4 | 111,9
5. Основные направления реализации подпрограммы
Организация в летний период:
•	лагерей дневного пребывания;
•	профильных лагерей;
•	многодневных туристических походов;
•	трудовая занятость несовершеннолетних;
•	клубных форм отдыха.
•	6. Ожидаемые конечные результаты:
•	Охват всеми формами летнего отдыха, оздоровления и занятости 70% детей и молодежи МО ГО «Смирныховский»;
•	обеспечение своевременного финансирования мероприятий подпрограммы;
•	повышение эффективности совместной работы органов местного самоуправления и заинтересованных организаций, предприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи;
•	создание равных условий для занятости и досуга детей и молодежи в летний период.
7. Сроки реализации подпрограммы:
Программа реализуется в 3 этапа:
I этап: 2014-2015 гг.
II этап: 2016-2018 гг.
III этап: 2019-2020 гг.
8. Координация и контроль за выполнением подпрограммы:
Общую координацию, распределение финансовых средств, поступающих из различных источников, и контроль за выполнением мероприятий подпрограммы осуществляет межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления и занятости при администрации муниципального образования, состав которой утвержден главой муниципального образования.
                                            9. Характеристика мер правового регулирования
            Реализация подпрограммы предполагает осуществление комплекса мер государственного регулирования правового, финансового и организационного характера, обеспечивающих практическое достижение целей и задач.
Меры правового регулирования включают в себя:
- разработку и принятие нормативно-правовых актов, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации подпрограммы;
- разработку и принятие правовых актов прямого действия, обеспечивающих комплекс организационных и финансовых мер по реализации подпрограммы.
Финансовые меры включают разработку экономических механизмов, принятие изменений в законодательстве, обеспечивающих их введение.
Организационные меры включают комплекс взаимосвязанных действий, направленных на координацию всех вовлеченных в реализацию подпрограммы субъектов на территории МО ГО «Смирныховский»: ведомств, структур, учреждений.

10. Целевые показатели и индикаторы подпрограммы:
№ п/п | Наименование показателей и индикаторов | Единица измерения | Значения показателей по годам
| | | | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020
1 | Удельный вес детей, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления из общего числа, подлежащих оздоровлению | % | | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86
2 | Удельный вес детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления из числа, подлежащих оздоровлению | % | | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56
3 | Удельный вес детей и подростков (группы риска), охваченных организованными формами отдыха и оздоровления от общего числа детей и подростков данной категории | % | | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56
4 | Количество временно трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет | чел. | | 6 | 7 | 8 | 8 | 9 | 9